黎海县沿海电厂项目遭到当地群众集体抵制，各种极端事件不断发生。55岁的林郡安临危受命，成为了黎海县这一国家级贫困县的县委书记。黎海县地理资源得天独厚，依山傍海，可作为县委书记的林郡安却进不了自己的辖区。一次次被百姓拒之门外的林郡安为了挽回民心，开始了自己作为父母官的艰难历程。他把脉黎海县的民生欠账，从干部队伍抓起，以整治环境为契机开始了大刀阔斧的整治。半过去，干部队伍焕然一新，沿海电厂项目也顺利落地，但看上去风平浪静的黎海县，却因为林郡安的军事化管理作风触动了一部分人的既得利益而波澜再起。围绕着土地，金钱，权力，林郡安和他的县委干部们一次次站在矛盾的风口浪尖，凭借着共产党人的坚持与信念经受住了各方考验。